Власти Мурманской области просят изменить порог дотаций для регионов АЗРФ
Губернатор Мурманской области Андрей Чибис предложил пересмотреть критерии установления порога бюджетной обеспеченности регионов Арктической зоны РФ. Идея прозвучала на заседании президиума Государственного совета РФ, посвященного вопросам развития общественного транспорта, которое прошло под руководством президента РФ Владимира Путина.
«У нас (в Мурманской области — прим. ред.) были высокие доходы, у нас выше единицы было (значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности — прим. ред.). Сейчас доходов меньше, дефицит серьезный, долги в силу потери доходов, но мы до сих пор на 12-м месте по стране», — сказал Чибис.
Губернатор попросил Министерство финансов России скорректировать уровень порога бюджетной обеспеченности «хотя бы для арктических субъектов» и в том числе для Мурманской области. «Чтобы мы могли получать федеральную поддержку и меньше тратить областных денег», — пояснил он.
Денег больше не появится
Министр финансов РФ Антон Силуанов в ответ на предложение губернатора отметил, что вопрос будет рассмотрен федеральным правительством при дальнейшем формировании бюджета. Однако глава ведомства подчеркнул, что при пересмотре необходимо учесть интересы всех субъектов Российской Федерации — как более, так и чуть менее обеспеченных.
«Скорректировать уровень бюджетной обеспеченности для отдельных регионов — это можно сделать, и мы рассмотрим этот вопрос. Просто надо понимать, что от этого денег больше не появится. И, соответственно, те регионы, которые больше нуждаются, у них будут ресурсы перераспределены более обеспеченным регионам, которые, так сказать, имеют собственные финансовые средства», — прокомментировал Силуанов.
Напомним, что Мурманская область перестала быть дотационным регионом в 2021 году. Последние годы Заполярье не получает из федерального бюджета субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности. Вместе с тем в 2024-2025 году Мурманская область недосчиталась 25% доходов из-за санкционных ограничений. В этой связи показатель уровня обеспеченности бюджета последовательно снижается. Как следует из официальных данных Минфина РФ, если в 2024 году показатель для региона составлял 1,535, то к 2026 году опустился до 1,114. Индекс бюджетных расходов при этом ежегодно растет: с 1,416 в 2024 году до 1,459 в 2026 году.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации до распределения дотаций определяется по формуле, исходя из соотношения индекса налогового потенциала субъекта и индекса его бюджетных расходов.
Индекс налогового потенциала — относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта.
Индекс бюджетных расходов — относительная оценка расходов консолидированного бюджета субъекта по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.
2025 год Мурманская область завершила с бюджетным дефицитом более 24 млрд руб. По данным регионального Минфина, он оказался на 8,2 млрд руб. или на 24,8% меньше показателя предыдущего года. Однако вместе с тем на 1 января 2026 года задолженность Мурманской области по госгарантиям, бюджетным и коммерческим кредитам составила 76,5 млрд руб., а к июлю 2026 года выросла до 79,6 млрд руб.
Регион в этом году вошел в число российских субъектов с наиболее значительным долгом перед банками: на 1 июля 2026 года он составлял более 46 млрд руб. При этом по объему списания бюджетных кредитов Мурманская область заняла одну из последних позиций: региону списали 364,5 млн руб. или 2% общей задолженности.
По данным аналитиков АКРА, Мурманскую область характеризует высокая потребность в долговом финансировании, низкий уровень ликвидности бюджета, а также растущая долговая нагрузка при высоких рисках рефинансирования обязательств.