В июне 2026 года власти Мурманской области утвердили требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства в историческом центре Мурманской области.

Как сообщили в региональном Министерстве градостроительства и благоустройства, теперь строительство и реконструкция объектов капитального строительства в границах исторического центра Мурманска требуют согласования облика здания. Подобную практику в будущем планируют утвердить и для популярного среди туристов села Териберка на севере Мурманской области.

РБК Мурманск изучил обновленные Правила землепользования и застройки города Мурманска, пообщался с экспертами-урбанистами о влиянии архитектурно-градостроительного облика на деловую жизнь населенных пунктов и выяснил, каким власти видят Мурманск будущего.

Обеспечить визуальную преемственность

Как рассказали РБК Мурманск в областном Минграде, требования были разработаны для того, чтобы обеспечить визуальную преемственность и гармоничное развитие исторического центра города Мурманска. Разработкой облика специалисты министерства занимались совместно с АНО «Центр городского развития Мурманской области». В Заполярье такая практика применяется впервые, а областной центр был выбран в качестве пилотного муниципалитета, поскольку в Мурманске «проходят якорные мероприятия и знаковые события».

«Требования к архитектурно-градостроительному облику — это комплекс правил, которые регулируют параметры высотности, внешнего вида зданий и сооружений, их соответствие окружающей застройке и градостроительной концепции территории. Они охватывают объемно-пространственные характеристики объектов, определяя их визуальное восприятие в городской среде», — отметили в ведомстве.

Приказ Минграда, закрепляющий требования к АГО, делит застройку в центре Мурманска на четыре типа: историческая периметральная, советская квартальная, позднесоветстветская и современная, а также акцентная. Границы, в которых действуют требования к архитектурно-градостроительному облику, в документе также определены: историческим центром Мурманска считается фрагмент города, ограниченный улицами Карла Либкнехта и Папанина, Челюскинцев-Коминтерна-Шмидта, Книповича и Буркова.

Не для вида, а для жизни

Нормативы устанавливают в том числе требования к отделочным и строительным материалам, используемым при оформлении фасадов, а также к цветовым решениям зданий. Так, из приказа Минграда следует, что исторические здания должны быть окрашены в цена нейтральной северной палитры с интеграцией оттенков исторической застройки. Для отделки следует использовать штукатурку, архитектурный бетон или натуральный камень, допускаются также кирпич или матовый крупноформатный гранит — но не сайдинг, профилированные листы, ПВХ или глянцевые керамогранитные панели. Подсветка зданий может быть только статической. Размещать на фасадах открытый неон, мигающие и бегущие огни нельзя.

Историческая застройка занимает большую часть площади центра Мурманска, в которой действуют требования к АГО. При этом в приказе подчеркивается, что требования не распространяются на здания, являющиеся объектами культурного наследия.

Для более новых построек, включая те, что возводятся в настоящее время, требования чуть мягче. При покраске можно использовать цвета в диапазоне светлых серых, белых, светло охристых, стальных или бронзовых цветов. Допускается и динамическая подсветка зданий, но никаких неоновых вывесок и медиа-экранов. Отдельным пунктом прописаны требования к этажности зданий — для современной акцентной застройки центра города максимальная высота может достигать 18 этажей или 72 м.

«Дополнительно регламентируется размещение технического и инженерного оборудования на фасадах и кровлях зданий, что позволит минимизировать его визуальное воздействие и сохранить эстетическую привлекательность объектов капитального строительства», — подчеркнули в Минграде.

Наличие свода требований к архитектурно-градостроительному облику позволяет городу не распадаться на набор случайных объектов, а последовательно формировать собственный облик, отмечает Ксения Голованова, главный архитектор и партнер бюро АФА, которое занималось разработкой концепции зеленой зоны у гостинично-делового комплекса «Меридиан» в Мурманске.

«Когда каждый объект — фасад, вывеска, общественное пространство, остановка, навигация — проектируется сам по себе, город теряет целостность. Возникает визуальный шум, среда становится менее читаемой. А если каждый новый проект рассматривается как часть общей картины, его ценность существенно возрастает: он начинает работать не точечно, а масштабно, дополняя единый образ города», — говорит Голованова.

При разработке требований к облику таких городов, как Мурманск, по словам эксперта, важно опираться не только на северную идентичность и визуал. Имеет значение и то, как город выглядит, и то, как он используется: насколько удобно пешеходу, как организованы первые этажи. Кроме того, важно продумать, как сделать застройку и элементы благоустройства долговечными и устойчивыми к местному климату.

Катализатор экономического ренессанса

Отсутствие единых требований в облику зданий в городах, в свою очередь, приводит к визуальному хаосу, снижению туристической привлекательности и уменьшению экономической отдачи от общественных пространств. По оценкам руководителя образовательной программы «Менеджмент», доцент кафедры менеджмента Президентской академии в Санкт-Петербурге, кандидат политических наук Кристина Палий. В типичном городе, говорит эксперт, в среднем малый бизнес занимает около 20–25% уличной жизни, но при комплексном подходе к оформлению и застройке территорий эта доля способна вырасти до 40–50%. Вместе с ней растет и благосостояние городов.

Палий отмечает, что практика внедрения АГО уже подтверждает эффективность подобных решений. Восстановление исторических фасадов, упорядочивание вывесок и создание единой визуальной среды привели к тому, что в городах появились новые туристические сервисы, кафе, гостиницы, а малый бизнес активно зашел на те улицы, где ранее коммерческая активность была минимальной.

«Наиболее показательными примерами успешной трансформации городской среды в России за период 2019–2024 годов стали Рыбинск и Выкса. В Рыбинске внедрение исторического дизайн-кода, основанного на восстановлении архитектурной идентичности города, стало катализатором экономического ренессанса: за указанный период количество туристов выросло в пять раз, а оборот в туристической сфере увеличился в десять раз, что подтверждается официальной статистикой Ярославской области. В Выксе Нижегородской области реализация комплексного подхода к благоустройству и при участии местного металлургического завода привела к созданию современных общественных пространств», — рассказывает эксперт.

Однако создание и утверждение нормы становится только началом пути, подчеркивает преподаватель Факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Артем Степанов. Отсутствие единых требований — это не только эстетическая проблема. Там, где нет норм, нет и предмета общественного договора между жителями, властью и бизнесом. В качестве успешных примеров применения практики Степанов называет Краснодар, Калининград и Великий Новгород.

«Архитектурный облик территорий регулируется двумя взаимосвязанными документами: Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) и Правилами благоустройства. ПЗЗ задают параметры нового строительства, Правила благоустройства охватывают существующую среду — вывески, цвет фасадов, материалы, размещение кондиционеров. Чтобы нормы работали, а не оставались декларацией, в ПЗЗ должен быть прописан порядок согласования, а в Правилах благоустройства — процедура административной ответственности. Не менее важна юридическая однозначность формулировок: неточности порождают споры и делают контроль невозможным», — отмечает Степанов.

С перспективой расширения

В настоящее время, по словам представителей Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области, правила землепользования и застройки, регулирующие требования к архитектурно-градостроительному облику, не распространяются на ранее построенные объекты. В перспективе его могут расширить на оставшуюся часть города. «При этом существующая застройка будет поэтапно приводиться в соответствие с утвержденными правилами благоустройства в рамках работ по обновлению внешнего облика зданий и сооружений», — отмечают в ведомстве.

Еще одна задача на будущее — согласовать требования к АГО в другом пилотном населенном пункте. Им стало популярное среди гостей Мурманской области село Териберка, которое власти называют «туристическим направлением международного уровня». Проект АГО Териберки в настоящее время проходит стадию согласования с Кольским муниципальным округом, общественные обсуждения запланированы на июль 2026 года.

Для Териберки благоустройство — сложная тема. Несмотря на растущий интерес туристов к селу, в Териберке до сих пор нет базового безопасного благоустройства территории, тротуаров, освещения, качественных покрытий и малых архитектурных форм. Скудная существующая инфраструктура не справляется с нагрузкой в высокий турсезон. В 2025 году был утвержден генплан села, а также впервые подана заявка на получение федеральных средств на благоустройство, которая стала победителем. Село получит средства на обновление Лодейного — той части Териберки, где живет 77% местного населения.

Суммарно в прошлом году в бюджете региона заложили 1,8 млн руб. на благоустройство городов и населенных пунктов Мурманской области. В нынешнем году расходы увеличились на 27% — до 2,3 млн руб., в том числе из федеральных средств и внебюджетных источников. Только в Мурманске в 2026 году проведут работы по благоустройству на сумму более 3 млрд руб. — в числе капремонты фасадов, ямочные ремонты во дворах и обновление дорожного покрытия улиц.

При этом ряд проектов по обновлению общественных пространств пока существует только на бумаге из-за недостаточного финансирования. Так, в прошлом году в Мурманской области не смогли найти средства на воплощение первых этапов работ по созданию пешеходной тропы, связывающей семь мурманских озер. Ее комплексное обустройство, согласно мастер-плану Мурманска как опорного города АЗРФ, оценивали в 2,6 млрд руб. 

Однако даже наличие финансирования и готовый проект не гарантируют, что обновление общественных пространств завершат в установленные сроки. Так, с 2024 года ведется реконструкция площади Пять Углов в центре Мурманска. По задумке, она должна стать частью единого архитектурного ансамбля, объединяющего площадь с пространством у ГДЦ «Меридиан» и Ленинградской улицей. Последнюю в апреле 2026 года открыли в новом качестве — как пешеходный променад, но работы там завершили с отставанием более чем на полгода от изначально установленных дат.

Площадь Пять Углов в настоящее время готова на 85%, а вот работы у «Меридиана» только начались. Их планируют завершить к июню 2027 года. Примечательно, что проекты обновляемых пространств разрабатывались и утверждались до начала действия требований к архитектурно-градостроительному облику Мурманска. А вот проекту ЖК на улице Профсоюзов от одного из федеральных застройщиков только предстоит пройти процедуру обязательного согласования облика зданий.